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1、窗口是指中央银行通过建言献策影响商业银行信贷行为的一种温和的、非强制性的货币政策工具，是一种说服性的监管手段。

2、指导是指监管机构根据监管信息，向金融机构解释相关政策意图，给出指导意见，或提醒金融机构风险。窗口是监管者利用其在金融体系中的特殊地位和影响力，引导金融机构采取积极措施防范风险，从而实现监管目标的一种监管行为。可以是指导性政策，也可以是强制性政策。窗口指导的直接目的是通过调节贷款资金供求来影响银行间市场利率；间接目的是通过银行间市场的利率功能，使信贷总量的增长与经济增长相匹配。日本银行利用其在金融体系中的央行地位和对日本民间金融机构的极大依赖性，劝其自动遵从日本银行提出的要求，以达到控制信贷总量的目的。有时，窗口指导还提出民间金融机构的贷款投向，以保证日本经济中关键部门的资金需求，达到调整产业结构的目的。

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